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南宁市政府印发《南宁市生活垃圾分类“十四五”发展规划》，目标到2025年，生活垃圾分类容器配置率达100%；住宅小区全面推行生活垃圾“集中分类投放+定时定点督导”模式；分类收运体系覆盖区域达到80%；厨余垃圾（含餐厨垃圾）分出率达20%；生活垃圾回收利用率达40%以上；生活垃圾资源化利用率达60%左右；生活垃圾无害化处理率保持100%，实现原生垃圾零填埋。“十四五”期间，南宁市生活垃圾分类规划重点项目总投资约595128.23万元，主要包括四部分内容，即源头分类投放环节65555万元，中端分类收运环节129912.23万元，末端分类处置环节394661万元，信息化管理平台建设5000万元。详情如下：

南宁市生活垃圾分类“十四五”发展规划

生活垃圾分类工作是城市规划、建设、运行管理和公共服务体系的重要组成部分，是保护和改善城市生态环境的一个重要方面，既是城乡经济、社会可持续发展的重要保障，又是体现城市形象和文明程度的窗口。生活垃圾分类工作关系着人民群众日常生活，对于推动生态文明建设、提升社会文明程度、创新基层社会治理都有着重要意义。“十二五”和“十三五”期间，国家大力推进生态文明和环境保护建设，中央和地方加快出台生活垃圾分类管理相关政策法规，开展了城市生活垃圾处理设施建设、源头减量和分类收集、推进一体化环卫管理、推进餐厨垃圾无害化和资源化、提高运行监管和资金保障等一系列工作。

习近平总书记高度重视生活垃圾分类工作，作出系列重要指示批示，2016年主持召开中央财经领导小组第十四次会议，提出“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。”2020年9月主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议，提出“生活垃圾分类关系人民群众日常生活，对于推动生态文明建设、提升社会文明程度、创新基层社会治理都有着重要意义。要从落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面入手，加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，树立科学理念，分类指导，加强全链条管理。”

加快推进生活垃圾分类和处理设施建设，推动实现行业高质量发展，提升全社会生活垃圾分类普及率和处理水平，是“十四五”时期生态文明建设实现新进步、社会文明程度得到新提升、民生福祉达到新水平的基本要求和重要举措。

南宁市是广西壮族自治区的首府，是自治区政治、经济、文化、科技、教育、金融、信息的中心。南宁位于广西的西南部，毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是连接东南沿海与西南内陆的重要枢纽，也是西部唯一的沿海省会城市。同时是国家级经济区——北部湾经济区建设的核心城市，拥有沿海城市待遇和税收等多项优惠待遇。2004年起，“中国—东盟博览会”永久落户南宁，并每年举办一次，使南宁成为中国对外开放的前沿城市之一。

作为开展生活垃圾分类的46个重点城市之一，南宁市需要在2035年前全面建立城市生活垃圾分类制度，生活垃圾分类达到国际先进水平。本规划依据《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，主要阐明南宁市“十四五”期间生活垃圾分类工作的开展思路，提出“十四五”期间生活垃圾分类工作的发展目标、主要任务和重点项目，是推动全市生活垃圾分类工作开展的工作指引。

规划基础

南宁市“十三五”生活垃圾分类完成的情况

2017年，南宁市被确定为全国生活垃圾分类重点城市后，市委、市政府高度重视，认真贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，坚持“政府推动、全民参与，因地制宜、循序渐进，完善机制、创新发展，协同推进，有效衔接”工作原则，扎实推进生活垃圾分类工作，探索形成“大分流、小分类”模式，实现“分类覆盖率提高、回收利用率提高”目标。截止2020年底，已初步形成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，生活垃圾分类覆盖率达100%，生活垃圾回收利用率达35%以上。

（一）体制机制不断完善。

一是加强组织领导。四家班子合力抓，市委、市人大、市政府、市政协分别将生活垃圾分类工作纳入深化改革任务、政府工作报告、立法重点保障、重点提案调研的工作内容，形成四家班子合力抓的工作格局。部门统筹协力抓，成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，市直各部门、各县（市、区）主要负责同志为成员的生活垃圾分类工作领导小组。压实各县（市、区）属地责任，践行“管行业必须管分类”的工作思路。五级联动齐心抓，建立了行业主管部门—各县（市、区）—镇（街道）—村（社区）—责任主体单位五级联动机制，层层抓落实。

二是完善制度建设。完善标准体系，编制了《南宁市生活垃圾分类收运处理专项规划》，出台了《城市生活垃圾分类设施配置及作业规范》《南宁市生活垃圾分类投放、收运操作规程》等标准性文件。建全考评机制，完善考评办法和实施细则，实行生活垃圾分类日检查反馈、月考核通报、季点评小结、年结果总评制度，连续四年将生活垃圾分类纳入市、区两级绩效考核体系和社会主义精神文明创建测评体系。实行奖惩激励机制，2020年对生活垃圾分类考评排名前两位的城区（开发区）分别给予100万元和50万元的奖励，建立了生态补偿制度和管理责任人奖惩机制，增强部门和管理责任人主动参与生活垃圾分类的内生动力。

三是强化政策保障。出台系列配套文件，构建生活垃圾分类实施框架，印发《南宁市生活垃圾分类制度实施方案》等60多份相关配套政策文件。强化法治保障，《南宁市生活垃圾分类管理条例》于2020年8月1日正式颁布施行，配套制定了《南宁市生活垃圾不分类不收运实施细则》等文件。

（二）体系建设不断夯实。

一是通过科学指导，规范各个场所分类投放行为。指导各生活垃圾产生源分类设置垃圾投放点、接驳点、收集点，督促各生活垃圾分类责任主体按照数量充足、设施完善、标识规范的要求采购垃圾收集容器，有效补齐前端分类投放设施短板。

二是通过硬件升级，配齐分类收运作业设施。配置四分类专用车辆，目前，南宁市主城区共配置厨余垃圾运输车158辆、可回收物运输车36辆、有害垃圾运输车19辆、其他垃圾清运车1691辆；建设了可回收物分拣中心6个、有害垃圾暂存点10个、其他垃圾转运站56座，基本实现生活垃圾分类运输、计量、中转、贮存等功能。

三是通过路径优化，实现分类收运流程再造。可回收物实行预约收集，有害垃圾实行分区域分时段收运，厨余垃圾实行专车专运，其他垃圾实行日产日清的收运模式。

四是通过设施落地，增强终端处理能力。按照集中+就地就近处理的原则布局终端处理设施，目前具备日处理能力3135吨的其他垃圾处理终端，日处理能力1120吨的厨余垃圾处理设施，日分拣、消纳能力2500吨的可回收物资源利用企业，日处理能力125吨的大件垃圾处理中心，日消纳能力530吨有害垃圾企业。双定循环经济产业园生活垃圾清洁焚烧发电厂、有机垃圾处理厂一期将于2021年底前建成投产，建成后其他垃圾和厨余垃圾日处理能力将分别提升至5385吨和1720吨。

（三）宣传培训持续开展。

一是党员带好头。努力构建党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，不断增强责任主体意识，将生活垃圾分类纳入“我为群众办实事”活动，注重发挥社区党组织统筹作用。

二是宣传全方位。充分利用全媒体矩阵共同发声，做到报刊有文、广播有声、电视有影、户外有图、网络有言、入户有人；将生活垃圾分类纳入市委党校主体班教学、领导干部任用培训内容等，抓住“关键少数”人员培训；建成16个生活垃圾分类宣教基地，进一步强化市民的生活垃圾分类意识。

三是小手拉大手。编印《南宁市垃圾分类知识读本》，将生活垃圾分类纳入中小学教学体系；开展生活垃圾分类家校互动实践活动，推动学生分类习惯养成。

（四）城乡协同持续推进。

一是建成区全面覆盖。按照生活垃圾分类管理主体责任全覆盖、类别全覆盖及分类投放、收集、运输系统全覆盖“三个全覆盖”的要求，2020年全市建成区30个街镇、共计291个社区实现生活垃圾分类全覆盖。

二是点线面深入推进。推行源头减量、住宅小区撤桶并点、定时定点分类投放试点工作，加强督导员队伍建设，引导居民正确分类投放，逐步养成居民良好生活习惯。

三是以城带乡协同发展。以乡村振兴建设、城乡环境综合治理、农村人居环境整治等重点工作为抓手，选择14个乡镇开展农村生活垃圾分类试点，在横州市、马山县、隆安县、西乡塘区建设利用黑水虻生物转化技术就地就近处理厨余垃圾试点项目，有效提高农村厨余垃圾和农作物桔杆资源化利用水平，基本形成可复制可推广的工作经验。

（五）监督执法持续加强。

一是多部门监督考核。将生活垃圾分类纳入南宁市国民经济建设发展、国家文明城市测评体系及“强首府之强治理”重点工作内容，明确目标任务，接受市人大、政协、市委、创城办等部门的监督考核，高位推进生活垃圾分类工作。

二是完善执法机制。印发《南宁市生活垃圾分类执法工作指引》，指导全市城管执法队伍推进全市生活垃圾分类执法工作。实行劝阻、书面警告、罚款“三步走”。

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